广州市重点污染源防治资金使用管理办法

一、根据《排污费征收使用管理条例》、《关于加强排污费征收使用管理的通知》（财建[2000]438号）文的有关规定，排污费必须纳入财政预算，由财政部门会同环境保护行政主管部门安排使用，其中之一是用于重点污染源治理防治的拨款补助。为提高重点污染源防治资金的使用效益，结合我市实际，制定本办法。

二、资金使用原则

1、符合本办法规定的资金使用范围和条件；

2、专款专用，量入为出，不得挪用；

3、项目自筹资金原则上占总投资的60%以上。

三、资金的使用范围和条件

1、削减污染物排放，实施污染物排放总量控制的污染源治理项目；

2、深化污染治理，实施全面达标的污染源治理项目；

3、污染源企业实行清洁生产、节约资源、废物综合利用项目；

4、符合国家规定排污费使用范围的其它重点污染源治理项目；

四、项目的提出和申报

（一）市环保局每年6月根据污染物总量控制计划和年度环保重点工作提出“污染治理项目计划纲要”（下称计划纲要）。

（二）市环保局每年6月底前召开全市重点污染源治理计划工作会议，明确“计划纲要”要求，部署下年度污染治理项目计划申报工作。

（三）企业根据“计划纲要”确定明年污染治理项目，填报《广州市重点污染源防治项目经费预算申请表》（附件一）和《广州市重点污染源防治项目计划申报表》（附件二）各一式三份，由主管部门审查后于每年8月10日前送环境治理投资中心。市环境治理投资中心组织专家对申报项目进行技术论证后（技术论证程序见附件六），于9月10日前将项目申报材料、项目技术论证意见等有关材料报送到市环保局。市环保局根据“计划纲要“和技术论证意见筛选上报项目，组织对申报项目的场地、自筹资金落实和现有治理设施运行等情况调研后，编制重点污染源防治项目计划，纳入市级环保部门预算报市财政部门。

（四）初步纳入部门预算的项目，由市环保局通知项目单位办理项目报建手续。项目报建通过后，工程总投资200万元（含200万元）以上的项目按《广州市环保工程项目招投标管理暂行办法》（待拟）的有关规定开展项目工艺方案、设计和施工等的招投标工作；属于工程总投资少于200万元的项目，由有资质的单位对项目工艺方案等进行咨询论证。

（五）市环保局根据项目单位报送的项目材料，结合项目报建和项目调研情况，调整项目计划并报市财政部门批准后下达年度《广州市重点污染源防治项目计划》。

五、治理项目拨款程序

（一）列入《广州市重点污染源防治项目计划》的项目单位，在《广州市重点污染源防治项目计划申报表》“项目计划审批结果”栏中规定的期限内报送下列材料：

1、项目请款报告，请款报告应明确治理项目银行专户的名称和账号，并由主管部门加具意见；

2、项目报建的审批意见；

3、广州市重点污染源防治项目协议书（附件三）一式五份；

4、污染治理工程设计方案、设计图纸、工程预算各一式二份；

5、项目招投标文件或项目工艺方案的咨询意见；

6、项目设计合同和施工合同；

7、项目单位治理项目银行专户的自筹资金存款单据。

（二）市环保局审核项目材料，与项目单位签定《广州市重点污染源防治项目协议书》后，提出拨款进度计划报市财政部门划拨补助资金。对排污费补助50万元以上（含50万元）的项目先拨付资金总额的60%，项目验收后再拨付余额；对排污费补助50万元以下的项目先拨付资金总额的80%，项目验收后再拨付余额。所有补助资金拨入项目单位治理项目银行专户，与自筹资金一并使用。

六项目的管理

（一）项目单位应按市环保局制订的“广州市重点污染源防治项目建设进度表”（附件四）填报项目进展情况，每季最后一个月的20日前上报市环保局。跨年度的项目每年1月底前向环保局报送上年度工程进度情况和用款情况。

（二）市环保局对治理项目的建设进度和财务用款进行检查监督。

（三）项目单位应按规定使用资金，发现有下列情况者，市环保局、市财政局有权停止继续划拨并缴回资金。

1、违反财经纪律，不按规定用途使用资金的；

2、项目拨款后，3 个月内不动工的；

3、项目建设进展缓慢，补助资金拨付一年后未能竣工调试的；

4、不按时向市环保局填报项目进展情况的；

5、擅自改变已申报的治理工艺方案的。

七、项目的验收

（一）项目完工一个月内，项目单位应及时向市环保局提出工程验收申请。

（二）工程验收需报送下述材料：

1、《广州市重点污染源防治项目竣工验收表》（附件五）一式四份；

2、工程总结、工程财务决算报告各一式两份；

3、项目治理效果的环境监测数据一式两份；

4、项目工程竣工验收图纸一式两份；

5、项目报建审批要求的其它材料。

（三）项目的验收监测应委托市环境监测中心站进行。

（四）工程财务决算有结余的，应将补助资金的结余部分上缴市财政专户。

（五）完成《广州市重点污染源防治项目协议书》的所有条款内容，污染削减（控制）指标已达设计要求，可通过项目的竣工验收。

（六）若有部分指标未达到设计要求，市环保局根据项目完成情况批准三个月的调试期，在调试期内经监测达到设计要求后再进行项目的竣工验收。

（七）调试期内污染削减（控制）指标仍不能达到高等要求的，市环保局不安排拨付补助资金的余额并有权追缴项目的补助资金。

（八）重点污染源防治项目逾期未能通过验收的企业，不得申报新项目。

六、本办法从印发之日起执行。原《广州市污染源治理补助专项资金使用暂行管理办法》同时废止。

广州市环境保护局

二OO三年十二月